“禅城区2015年已经实现594套账纳入财产监督平台，禅城区农村资产总额已经达到262亿元，在管资金39亿元。我注意到，这样的数据还是第一次出现在区政府工作报告中。”一位来自基层的人大代表这样告诉记者。 内容来自http://xcwt.org/

　　在城市化程度较高的禅城，54条村活跃着多个经济社和经济单元，近年来农村集体的“钱袋子”迅猛增长，引发了代表委员们的关注，尤其是作为来自村居的代表和委员们，对于未来村集体发展的自信与自豪感溢于言表。

　　集体资产交易信息公开透明“XX村物业出租招标竞投项目，将在张槎街道公共资源交易中心举行，占地XX方，欢迎垂询。联系人XXX，联系电话XX”在张槎街道张槎村委会门前竖起的这块电子显示屏上，像这样的物业租赁信息在不断地滚动播出，仔细一看，醒目的红色字体涉及的物业不仅仅是张槎村，张槎街道辖区的东鄱村、弼唐村等的物业租赁信息也在播发。紧接着显示的还有村集体资产的成交公告，包括价格、中标人等全部透明，为的就是实现资产交易信息公开监督。

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　　正是通过这样的LED显示屏，禅城所有物业等集体资产的交易信息全镇街联网，不但让村民一目了然，这块屏同样吸引了优质投资者的注意，谁与村官熟悉谁就能“近水楼台先得月”的空间被进一步挤压。 http://xcwt.org/

　　一名在海口村、大富村拿下大片物业的企业负责人，对于禅城农村集体资产规范管理前后的变化感受非常深刻。“从源头上来讲，哪里有物业要出租的信息，现在对所有竞拍人是一律公开透明的，我可以直接从村口的LED屏幕和禅城农村新空间的网站一目了然。” 本文来中国乡村网

　　这名企业家坦言，在以前，如果与村官不熟悉，物业租赁信息就很难知情。甚至有时候即便是拿下物业后，也担忧会遭遇村民的质疑声音，“但现在，在平台进行公开透明的交易，本身就是一种保障。” http://xcwt.org/

　　该企业家口中的“平台”，指的是禅城区的农村集体资产交易平台，在这个平台上，农村集体资产的管理与交易、合同的管理等涵盖其中。同样，三年前开始启用的还有农村集体财务网上监督平台，农村集体资产的资产交易信息实时传递、实时监控，资金、票据、合同、收益分配、会计科目等全部纳入监管。此外还有农村集体经济组织成员股权管理交易平台。 本文来中国乡村网

　　一名业内人士向记者坦言，禅城的农村资产问题较为复杂，核心问题就在于禅城的城市化程度高、土地价值高、利益纠结最为复杂。在城市升级的过程中，禅城规范农村集体资产交易行为，摆上了前所未有的高度。为了理顺蕴藏着巨大潜力发展空间的集体土地与市场的关系，保障新一轮城市化中广大村民的利益，禅城理顺基层矛盾并激发起村集体参与城市升级的热情，通过“釜底抽薪”式的政策组合拳，把农村集体资产账目晒在了阳光下。 本文来中国乡村网

　　集体资产总额实现快速增长“平台对于各方来说都是好事，举一个简单的例子，仅仅一墙之隔的两处物业，为何两边的平均租金会有差价，作为村官不再陷入百口莫辩的尴尬，现在是市场说了算。公开公正透明的程序可以说对我们其实也是一种保护。”一位村官向记者坦言，透明公正的机制下，让村里想干事的人放心大胆地去做事。

　　一系列信息公开机制与举措的背后，记者了解到，禅城通过农村集体资产管理交易平台、农村集体财务网上监督平台等建设，实现了农村集体资产的大幅度增值，已然实现了激活农村发展活力、打开农村发展新空间的初衷。

　　让人无法忽视的是，禅城通过“平台化”管理，在规范农村集体资产管理交易、挤压村干部权力寻租现象、促进农村稳定发展的同时，农村集体资产的大幅增值有目共睹，广大村民在发展的获得感上先行一步。 本文来中国乡村网

　　禅城推行“三平台”建设的三年间，全区农村集体资产总额增长了60多个亿，集体经济总收入从三年前的20多亿元增至40亿元。尤其值得注意的是，集体经济总收入和集体资产的增速上，在过去的三年时间内都呈现出两位数的增长。 本文来中国乡村网

　　数据显示，2015年进入平台管理的资产录入达到52549宗，较上一年新增5532宗，资产交易12091宗，资产成交年标的总额达到了7亿多元。尤其值得注意的是，去年一年，禅城区资产成交量和成交年标的总额在全市都是最大的。 乡村网

　　此外，去年全区农村居民的人均分红已经相比四年前增长了50%。“农村集体经济触摸到了前所未有的发展空间，“三旧改造”加快步伐，从源头上减少了村干部权力寻租的现象，禅城正在呈现出资产交易公开化、财务管理透明化、股权管理明晰化、收益分配合理化的态势。”禅城区农办相关负责人表示。 本文来中国乡村网

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　　推“双签”制度堵住集体资产监管漏洞

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　　村集体财务支出问题是广大村民关注的焦点问题，禅城区通过独有的“双签”制度、加强与银行对接等，对于村官可能挪用村集体资金或者购买理财产品的风险问题等都念起了“紧箍咒”。公家账户资金不能再沦为村官牟利的私人钱财。 本文来中国乡村网

　　《佛山市禅城区农村财务管理规程》中对于村集体自治组织和经济组织财务支出程序进行了详细的规定，一次性支取、划拨3000元以上(含3000元)的，应由村级党组织书记和村民委员会主任(经济组织法定代表人)共同签批，如果出现书记与主任“一肩挑”交叉任职的，须要村民委员会副主任共同签批。

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　　“越来越多的银行业务开始下沉到村集体，我们注意到一个问题，村集体购买理财产品如果风险考虑不够，血本无归，村民利益将会极大地受到损害。”禅城区为了弥补制度监管的漏洞，于2014年出台规定集体经济组织购买理财产品前，需村民大会或村民代表大会表决并公示没有异议后才能购买。 中国乡村网

　　这就意味着，在购买程序上，村集体自治组织和经济组织购买理财产品时，在确保集体资金保值、增值的基础上，需经村民(股东)大会或村民(股东)代表大会进行表决，并在会上公开购买理财产品的所有销售文件。 乡村网

　　此外，禅城区还与有开设农村集体组织银行账户的14家银行签订了银行账户监管协议，禅城农办相关负责人表示：“我们希望逐步实现银行账户监管的全覆盖，并且通过线上上报、线下纸质审批的监管程序，其目的就是要避免再次出现村集体相关人员可以私自挪用的情况。” 本文来中国乡村网

　　此外，禅城还将开展网上竞价的新尝试。2015年，禅城区在佛山率先开发了农村集体资产网上交易系统，这一尝试就是旨在打破交易场地的限制，有效防止串标、围标等行为，支持多个项目同时交易，提高交易效率、降低交易成本，进一步确保交易过程的公平、公正、公开。