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福建省莆田市荔城区区长杨朝东
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2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、推进城乡一体化综合配套改革试验的关键一年。福建省莆田市荔城区作为城乡一体化发展的先行区，早在党的十八届三中全会召开之前，就结合中心城区区情实际，在贯彻落实福建省委省政府《关于进一步支持升级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》和莆田市委市政府《关于进一步支持老少边岛相对落后地区加快发展的决定》中，出台《关于全面提高居民收入改善人居化环境》和《关于加快推进现代化农业发展》的两个“决定”，重点以“山区转型、平原转变、城区转化、劳力转移”为切入点，对全区130个村居进行分类指导、综合帮扶，力促城乡一体、保障均衡、全面提高居民收入，切实改善人居环境。
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面对这一关键时期，荔城区将如何在新起点上发挥中心城区优势，持续推进“率先跨越，宜居荔城”的奋斗目标?荔城区区长杨朝东说：“自建区以来，荔城区主动融入海西和港城崛起建设大局，大力实施‘项目带动、工业拉动、城建联动’战略，围绕‘一区两地三中心’的发展定位，立足荔城实际，构建‘一个载体、五个领域’的改革新格局，率先建设生态文明、务实高效、公平规范的宜居宜业城区。” 本文来中国乡村网
纵深推进 加快城乡一体化发展 本文来中国乡村网
荔城区成立于2002年，是莆田市的中心城区和政治、经济、文化中心。如何实现经济社会跨越式发展是荔城区委区政府的工作重点。杨朝东表示，目前，荔城区正处在综合实力持续提升、经济转型升级、生态更加优美、民生加快改善、城乡一体纵深推进、政务环境不断优化的重要阶段，城乡一体化综合配套改革是荔城改革最大的特色，也是荔城深化改革的一个综合载体、有力抓手。因此，荔城区要加大城乡统筹力度，围绕城乡基础设施一体化发展规划，加快推进城乡基础设施向农村延伸，建立健全城乡基础设施体系，制定和完善教育布局规划，深化医药卫生体制改革，鼓励发展文化产业，加强农村就业技能培训，统一城乡社会保障体系。要创新社会治理方式，按照“资源整合、多方联动、一体运作、融合调度”的总体要求，完善社会治安防控、消防防控和城市管理网格化体系，完善“一站式服务”工作机制，健全“大调解”工作格局，建立网络监管新机制，加强网络安全管理。要加强基层组织建设，探索开展以西天尾镇、黄石镇为试点的强镇扩权改革，通过采取直接放权、委托执法、联合执法、派驻机构等方式，下放事权、扩大财权。改革人事权，加强试点镇管理权限，完善村居工作绩效量化激励考评机制，着力提升村级干部报酬，充分调动和激发村居干部的工作积极性，创新村级后备干部培养方式，积极推进党建示范点创建工作。 内容来自http://xcwt.org/
荔城区区长杨朝东(左二)与中国经济网城市频道主编李远(右一)记者郑艳英(左一)合影 中国乡村网
推进改革建设步伐 实现跨越发展目标
要发展，就要搞改革。杨朝东介绍说，面对新起点，荔城区要实现“率先跨越，宜居荔城”这一目标，就要不断推进改革建设步伐，要重点抓好七个方面工作： 本文来中国乡村网
一是加快推进城乡一体化综合配套改革。以“幸福家园”试点为抓手，探索建立符合实际、各具特色的乡村建设模式，努力推动城乡各种要素的合理流动和优化配置，形成两个典型试点带动、三级小城镇梯次推进的工作局面。
二是改善民营资本创业创造的发展环境。深入实施莆商“回归工程”，推进民营企业以多种方式参与基础产业、基础设施、社会事业、市政公用事业建设。鼓励民间资本依法设立小型银行金融机构，借助民营资本推动区属国有企业改革，探索多元经营合作新模式。优化产业结构，梳理扶持产业发展政策措施，拓展北高作业区工业新平台，集合传统工艺、人才技术、资源品牌等优势，发展特色文化产业。
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三是健全自然资源保护利用机制。推行生态资源优化配置，加快机体林地林木产权制度改革，明确林地林木产权主体，规范森林资源流转，加强国土资源保护，加快村庄规划编制。实施宜居环境建设行动计划，强化城乡人居环境综合整治，严格落实农村“一户一宅”政策，规范农村建房秩序。
四是创新社会治理机制。推行“12345”网络化管理模式，建设规范化司法所，开展“六改四化三整治”活动，启动“3133”网络化城市管理，强化违法用地、违法建设清理整治。
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五是加快转变政府职能。通过进行多次机构改革，压缩政府机构，持续开展行政审批事项清理，优化政务环境，加快法治政府建设，深化行政执法体制改革，探索开展以西天尾镇、黄石镇为试点的强镇扩权改革。
六是推进发展成果考核评估体系创新。注重经济增长的质量和效益，加大转型升级、结构调整、生态环境建设、社会管理服务和民生改善等指标的全中，完善发展成果考核评价体系和全覆盖、差异化绩效考评机制，健全重点工作目标激励机制，提升党政工作精细化管理水平。
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七是推进政府性投资项目管理创新。充分发挥失常在公共资源配置中的决定性作用，完善公共资源交易平台，加强政府性投资项目合同管理，细化权利义务，严格合同签订、履约和约束。依托市、区行政服务中心平台，推行政府性投资项目统一进场招投标、统一信息发布、统一评委抽取、统一预缴保证金、统一接受监督的五统一服务模式，打造智能化交易服务平台。
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