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2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%，如期实现《教育规划纲要》提出的目标。2012年，全国公共财政教育支出21242.1亿元，同比增长28.8%。其中，中央公共财政教育支出3781.55亿元，同比增长15.7%。 中国乡村网 一是进一步巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高经费保障水平。继续向全国所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书，并将学生字典纳入免费提供教科书范围，资金全部由中央财政负担。建立健全农村中小学校舍维修改造长效机制，将农村中小学校舍抗震加固以及特大自然灾害教育救灾应急等因素纳入保障范畴，提高中西部地区单位面积补助标准（中部地区由400元提高到600元；西部地区由500元提高到700元），在此基础上，进一步提高校舍维修改造成本较高地区的单位面积补助标准。在落实农村中小学公用经费基准定额的基础上，继续对不足100人的农村小学教学点按100人核定公用经费补助资金。为此，中央财政共支出改革资金864.5亿元，全国约1.2亿农村义务教育阶段学生全部享受免学杂费和免费教科书政策，中西部地区约1333万名家庭经济困难寄宿生获得资助。此外，进一步落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，加大对进城务工人员子女接受义务教育的支持力度。全国约2900万名城市义务教育阶段学生全部享受免学杂费政策，支持约1260万名进城务工人员随迁子女接受义务教育。 http://xcwt.org/ 二是贯彻落实《教育规划纲要》精神，大力推进义务教育均衡发展。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划。重点支持实施农村义务教育学生营养改善计划的试点地区农村学校改善就餐条件；加强农村寄宿制学校学生附属生活设施建设，集中力量满足农村学生特别是留守儿童的住宿需求。推进县镇学校扩容改造，集中力量解决县镇“大班额”等突出问题。继续支持地方推进校舍安全工程。继续实施中小学教师国家级培训计划，对中西部农村中小学骨干教师进行有针对性的专业培训。将农村义务教育学校教师特设岗位计划扩大到连片特困地区，进一步提高中央财政工资性补助标准（中部年人均2.4万元、西部年人均2.7万元），为连片特困地区县补充师资。 本文来中国乡村网 三是大力发展学前教育，重点支持中西部农村地区学前教育发展。继续支持和引导中西部农村地区增加学前教育资源，着力解决进城务工人员随迁子女入园问题，加强幼师队伍建设，建立幼儿资助制度，推进学前教育快速发展。2012年，中央财政学前教育补助资金支出156.3亿元。 本文来中国乡村网
四是加强职业教育基础能力建设。继续实施职业教育实训基地建设计划、中等职业教育改革发展示范校、国家示范性高等职业院校建设计划、职业院校教师素质提高计划和高等职业学校提升专业服务能力建设等重大项目。2012年，中央财政职业教育基础能力建设资金支出93亿元。 中国乡村网 五是推动高等教育内涵式发展。进一步完善中央高校预算拨款制度，优化生均综合定额拨款体系，继续实施捐赠配比政策，鼓励高校拓宽经费来源渠道。完善研究生教育投入机制，设立研究生国家奖学金，提高研究生教育财政拨款水平。继续支持新一轮“985工程”和“211工程”第三期建设，启动“高等学校创新能力提升计划”（“2011计划”），支持高等学校本科教育质量与教学改革工程、特色重点学科项目、基础学科拔尖学生培养试验计划、国家建设高水平大学公派研究生项目等。完善中央财政对地方高校的支持体系，支持各地提高地方普通本科高校生均拨款水平，生均拨款水平不低于1.2万元目标总体实现。启动实施中西部高校综合实力提升工作，支持没有教育部部属高校的省份每省重点建设一所综合实力较强的地方大学。 本文来中国乡村网 六是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系。建立健全从学前教育到研究生教育各个阶段的教育资助政策体系。从2012年秋季学期起，将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生，同时进一步完善中等职业教育国家助学金制度，将助学金资助对象逐步调整为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。大力推进国家助学贷款（含生源地信用助学贷款），继续落实高校毕业生到基层就业和应征入伍服义务兵役学费补偿和国家助学贷款代偿工作。2012年，全国约1244万名中等职业学校学生、491万名普通高中学生、570万名高校学生受益。 内容来自http://xcwt.org/ 2013年，全国公共财政教育支出预算安排23034.74亿元，比2012年决算数增长8.8%。其中，中央公共财政教育支出预算4132.45亿元，比2012年决算数增长9.3%，重点解决教育发展过程中面临的突出问题和薄弱环节。一是安排826亿元，确保农村义务教育经费保障机制各项政策落实到位；安排120亿元，继续落实好城市义务教育免学杂费政策，确保进城务工农民工随迁子女接受义务教育。二是安排150亿元，继续支持和引导地方利用农村闲置校舍改建幼儿园和依托农村小学增设附属幼儿园，支持民办幼儿园和城市学前教育发展，进一步扩大学前教育资源；支持幼儿资助工作等。三是启动实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”教师专项计划，支持和引导地方选派优秀教师到“三区”支教。同时，安排44.9亿元，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划；安排15亿元，继续实施中小学和幼儿园教师国家级培训计划，不断提升师资队伍水平。四是安排201.1亿元，继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，改善薄弱学校办学条件，促进义务教育均衡发展。五是安排170亿元，继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，稳步改善农村中小学生营养状况。六是安排104.35亿元，继续支持和引导各地加强职业教育基础能力建设。七是支持高等教育内涵式发展。进一步健全中央高校预算拨款体系。完善研究生奖助政策体系，建立健全研究生教育收费制度。继续加大对地方高校支持力度，支持地方高校提高质量、特色发展。八是继续落实好国家资助家庭经济困难学生各项政策，切实保障家庭经济困难学生顺利完成学业。 本文来中国乡村网 |
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在今年我省的财政预算中，经过精打细算，省级“三公”经费公共财政拨款预算8.6亿元，比去年减少1300万元。这是深化财税体制改革的具体行动。那么，我省在财税体制改革方面将采取哪些新举措呢?
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举措一 完善收入征管机制，做大做好“蛋糕”
2013年，全省公共财政收入、地方收入分别突破3000亿、2000亿元大关。但总体上看，全省财政的盘子还需要做大做强。 内容来自http://xcwt.org/
首先是做大“蛋糕”。我省提出，创新财源涵养模式，建立财政收入与经济协调增长机制;坚持“输血”与“造血”并举，认真落实支持重点产业发展的财政政策措施，让财政收入与经济发展形成良性互动。下一步，我省还将清理规范财税优惠政策，着力治理影响公平竞争的税收返还、税收减免缓交、低价供地等行为。 http://xcwt.org/
其次是做好“蛋糕”。收入预算由约束性转向预期性。淡化收入任务考核，突出收入质量考评，建立对虚增财政收入的市县予以惩处的机制。决不能为了完成任务而收“过头税”、虚增收入，甚至搞空转，而是追求实实在在、没有水分、可持续增长的财政收入。
举措二 改进预算管理制度，打造“透明预算” 本文来中国乡村网
预算，是管好用好“钱袋子”的关键环节。按照全面规范、公开透明的原则，我省将改进预算管理制度。 本文来中国乡村网
一是健全政府预算体系。实现公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算之间的相互衔接和资金统筹。完善国有资本经营预算制度，2020年国有资本收益上缴比例提高到30%。 中国乡村网
二是建立跨年度预算平衡机制。将平衡状态由过去的年度平衡转变为区间平衡。年度预算如出现超收，用于削减财政赤字或补充预算稳定调节基金，纳入以后年度预算安排使用;如出现短收，通过按程序调入预算稳定调节基金、削减支出或扩大财政赤字解决。从2012年起，省级财政超收收入除按法律和中央规定安排必要的开支外，其余全部转入预算稳定调节基金。
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三是探索实行中期财政规划管理。以重大项目规划为引导，试编发展性支出滚动预算。选取一些事关全省经济社会发展大局的重点工程、重大项目、重要政策，按照实施进度，编制跨预算、跨级次、跨部门、跨年度的资金整合投入方案。 中国乡村网
四是加快推进预决算公开。除涉及国家秘密外，力争到2015年所有政府部门、单位全部公开部门预决算和“三公”经费预决算，2017年所有使用财政拨款的部门、单位全面公开预决算。 本文来中国乡村网
举措三 理顺省以下财政体制，明确事权财权
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当前，各级政府之间事权划分不太清晰。我省将进一步理顺省以下财政体制，科学划分责、权、利。
按照中央统一要求和部署，明确省与市县事权，理顺省与市县收入划分，优化县级基本财力保障机制，完善转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大对贫困地区、革命老区、民族地区和生态功能区的倾斜力度。 本文来中国乡村网
清理、整合、规范专项转移支付，严格控制引导类、救济类、临时性专项。改进和完善省对市县的配套政策，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。 乡村网
举措四 强化财政资金绩效，确保分好“蛋糕” 中国乡村网
我省如何分好财政“蛋糕”，防止资金“跑冒滴漏”，把钱用在“刀刃”上?
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第一，加大财政专项资金整合力度，集中财力办大事。归并规模散小、使用方向雷同、支持对象相近的专项资金，取消已经到期、不符合市场经济原则和公共财政改革方向的专项资金，压减使用违规、绩效不高、连年结转的专项资金，确保2014年省级财政专项资金比上年压减1/3以上。
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第二，规范财政专项资金的设置、分配、审批和监督管理，压缩资金分配自由裁量权。省政府已制定《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法(试行)》，所有专项资金分配先定办法、后分资金，按程序审批。
第三，推动政府采购转型，实现从程序导向型向结果导向型的重大变革。我省2013年12月推出的两型采购政策，就很好地引领了企业往两型方向转型升级。 内容来自http://xcwt.org/
第四，以信息化为支撑，加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付和预算管理事前、事中、事后的有机结合，构建“六位一体”的财政运行管理新机制。 乡村网
湖南“大账本”，处处见改革，其最终目的只有一个，那就是——管好用好“钱袋子”。 http://xcwt.org/
