为顺利推进蔬菜、生猪目标价格政策性保险工作，山东省物价局安排山东省价格研究所牵头组成课题组，到淄博、烟台、济宁、泰安、临沂、聊城等市、相关部门(行业)及有关县(市、区)进行调研，2014年完成了相关研究报告。现将报告全文予以刊发。

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　　农业一个国家和地区的基础性产业，其所提供的农产品不仅关系到国计民生的安全问题，也是国民经济诸多产业的初级产品来源，但由于农业生产的脆弱性、以家庭为单位的分散性，使我国的农业生产抗风险能力较弱，而我国的国情又决定着政府必须关注农业、保护农业。自2004年开始，连续10年中央“一号文件”都对政策性农业保险的发展提出了具体要求，特别是2014年中央一号文件提出：继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。至此，我国农业保险业迎来了重大机遇，通过开展政策性农业保险，分散农业生产风险，补偿农业灾害损失，稳定农业生产，保护农产品安全成为我国加强农业基础地位，推进现代农业发展的重要目标之一。

　　山东是蔬菜生产、生猪养殖大省，但市场风险较大，价贱伤农的问题比较突出，科学设计蔬菜、生猪目标价格保险，采取措施有效控制和分散蔬菜、生猪价格风险，缓解市场价格的大幅波动给生产者或消费者带来的伤害，促进蔬菜可持续发展显得尤为重要。 乡村网

　　一、山东蔬菜种植、生猪养殖发展现状

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　　(一)蔬菜种植业发展状况 中国乡村网

　　1.种植面积。山东蔬菜生产自然条件优越、品种资源丰富，蔬菜生产量大质优，素有“世界三大菜园”之称。2012年，山东蔬菜播种面积180.6万公顷，约占全国蔬菜播种面积8.9%，总产值1295.32亿元，约占山东农业增加值的32.7%，高于粮食、油料、棉花、水果等其他农产品增加值，为山东省种植业第一大产业;单产每公顷51972公斤，约为全国平均单产的1.5倍;商品量占全国的20%以上，其中70%以上销往省外，出口量约占全国蔬菜出口总量的三分之一。

　　2.品种结构。从蔬菜种植品种结构看，2012年，播种面积最大的四类蔬菜品种为大白菜365万亩、蒜头303万亩、黄瓜170万亩、西红柿116万亩，约占总播种面积35.3%。多年来，山东形成了一批国内外久负盛名的名优特产蔬菜，如，苍山、金乡大蒜，章丘大葱，莱芜、安丘生姜，胶东大白菜，滕州马铃薯，潍县萝卜等。

　　3.近年市场价格运行特点。一是季节性突出。山东属于暖温带季风气候，夏季炎热多雨、冬季寒冷干燥、春季少雨多风、秋季冷暖适中，蔬菜生产和消费呈现出明显的季节性，蔬菜价格总体呈两头高、中间低走势。各月新涨价因素的变化表明，2008-2013年，山东每年的菜价最高点大多分布在2月份，平均上涨33.9%;最低点则全部出现在6月份，平均下降13.8% http://xcwt.org/